專(zhuān)家稱(chēng)應設置激勵機制
在延遲退休問(wèn)題上，部分學(xué)界專(zhuān)家和公眾似乎很難站在同一陣營(yíng)。一個(gè)月前，受人社部委托，制定養老體制改革備選方案之一的清華大學(xué)，率先在人民網(wǎng)上公開(kāi)方案內容，其關(guān)于65歲領(lǐng)取養老金的設想，立即引起軒然大波。
9月11日，記者從知情專(zhuān)家處了解到，此前，人社部社會(huì )保險研究所一直在做有關(guān)延遲退休的研究，此次是讓更多的學(xué)者和機構參與研究。
對此，首都經(jīng)貿大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)朱俊生告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，延遲退休不應該和養老金缺口掛鉤，即使實(shí)行延遲退休也不能一刀切，應用經(jīng)濟手段激勵民眾自愿選擇是否延退。
延遲退休應彈性、自愿
延遲退休，也稱(chēng)延遲退休年齡，是指國家結合國外經(jīng)驗綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。在歐美、日本等國家，延遲退休并不是新鮮的詞匯，但在中國卻成為了民眾最關(guān)心的話(huà)題。
近年來(lái)，我國多家機構在就延遲退休問(wèn)題作民意調查時(shí)，每一次的調查結果都較為類(lèi)似，大部分的民眾都反對推行延遲退休政策。
2013年4月，全國社?；鹄硎聲?huì )黨組書(shū)記戴相龍在談到養老金缺口問(wèn)題時(shí)指出，養老金確實(shí)有缺口，靠公共養老金養老根本是不行的。他提出，選擇適當時(shí)機考慮延長(cháng)退休年齡至65歲，推遲養老金領(lǐng)取年齡。
雖然人社部多次用當期收支數據證實(shí)我國養老金不存在缺口問(wèn)題，同時(shí)，人社部新聞發(fā)言人也多次表示“正在研究”，未把這項研究與養老金收支平衡直接掛鉤。然而，很多業(yè)內專(zhuān)家均持養老金長(cháng)期會(huì )有支付缺口的觀(guān)點(diǎn)，并建議通過(guò)延長(cháng)退休年齡來(lái)彌補養老金缺口。
但是，朱俊生認為，如果靠延遲退休來(lái)彌補養老金缺口肯定不對，延遲退休政策本身是可以討論的，可從人口預期壽命的延長(cháng)，受教育年限的提高，對勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與意愿等角度去思考，如果試圖采取“多收少支”的方式，肯定有問(wèn)題。
在推行延遲退休問(wèn)題上，與普遍提出的“一刀切”式的“強制”推行相比，通過(guò)有效的經(jīng)濟激勵手段，使個(gè)人自愿選擇是否要延遲退休或許更能得到社會(huì )認可。
朱俊生建議，延遲退休要更有彈性，不同群體的訴求是不一樣的，可以設定一個(gè)領(lǐng)取年齡，在此基礎上，通過(guò)經(jīng)濟誘導機制鼓勵延遲退休，增加領(lǐng)取的系數，這樣，大家會(huì )根據激勵機制進(jìn)行調整。
老齡化成延退理由受質(zhì)疑
據了解，隨著(zhù)當前社會(huì )的不斷發(fā)展，老齡人口占總人口的比重持續增加，帶來(lái)最直接的影響是勞動(dòng)年齡人口在總人口中的比例下降。
一位人社部專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，國外的延遲退休很大程度上是從勞動(dòng)力市場(chǎng)的參與率的角度來(lái)考慮的，近年來(lái)，全國就業(yè)人員總數在持續增加，但是，去年的絕對增長(cháng)量卻出現了第一次下降，在未來(lái)的一段時(shí)期內，我國適齡勞動(dòng)人口占比肯定會(huì )下降。
2013年1月，國家統計局公布的數據顯示，2012年我國15-59歲勞動(dòng)年齡人口在相當長(cháng)時(shí)期里第一次出現了絕對下降，比上年減少345萬(wàn)人。
這
不得不引出
“人口紅利”的話(huà)題。中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾指出，根據人口預測，2013年是人口紅利消失的轉折點(diǎn)。但是，蔡昉
同時(shí)也認為，在人口年齡結構變化的情況下，仍可以挖掘一些有利于經(jīng)濟增長(cháng)的人口因素，創(chuàng )造第二次人口紅利的必要條件。
而關(guān)于我國人口紅利是否消失的爭論從未間斷，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )的專(zhuān)家對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)：“人口紅利是否消失現在有兩種不同的說(shuō)法，我覺(jué)得還沒(méi)有完全消失，短期內不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題?！痹搶?zhuān)家認為，中國大概到2030年，人口紅利才會(huì )真的消失。
中國社會(huì )科學(xué)院政策研究中心秘書(shū)長(cháng)、研究員唐鈞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“我認為我們國家永遠不用考慮延遲退休的問(wèn)題。今后對于中國，壓力最大的是就業(yè)問(wèn)題?！?/div>
